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青白江创新社区发展治理国际化 让老百姓享有更多获得感和幸福感

2019-10-09 15:19:39 投稿人 : 花小编 围观 : 121 次 0 评论

  国庆假期刚刚过去,青白江区怡城北居安置小区内外井然有序,一幅幅鲜艳的五星红旗迎风飘扬,79岁的易炳玉老人和社区居民们,正在编织着手工,社区安静、祥和而又喜庆!

  近年来,青白江区认真贯彻落实党的十九大、省、市关于基层和社区治理的系列决策部署精神,以不断满足市民日益增长的美好生活需要为出发点,不断创新社区发展治理,初步实现了城市有变化,市民有感受、社会有认同,社区老百姓享受到了更多的参与感、获得感和幸福感。

  1、理念创新

  “党建+”强化核心引领

  早在2016年11月,在成都市召开的全省加强城镇社区党的建设引领社区治理创新研讨班上,成都市委书记范锐平指出:要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,着力完善以党组织为核心的新型社区治理和服务体系。

  目前,青白江围绕建设“一带一路”党建示范区,打造“光明到家”等社区党建品牌55个;推动党委建在社区、支部建在小区、小组建在楼栋、党员对应单元,组建小区(院落)党组织227个、网格党支部349个,吸纳142名离退休干部担任小区(院落)党组织书记、业委会委员、监委会成员等,830余名居民小组长、小区楼栋长、院落自治“带头人”等“红色管家”活跃在小区(院落)日常治理中。

  在大同镇,当地选派11名优秀年轻干部挂任村(社区)党组织“第一书记”和委员,为社区发展治理充实了年轻力量。在大同镇一心社区,由于历史拆迁原因,导致同一小区内出现一新一旧两个区域,中间横亘了一堵墙将两个小区分割开来。本应共享的停车位、公共空间被隔开,新旧小区矛盾不断,之前多次调解无效。最后,社区发动党员在其中的作用,运用一户三票工作机制,问需于民、问计于民,最后成功打掉了这堵墙,实现了资源共享和邻里和睦。

  而该镇的新峰社区则以党建为核心,探索建立了一套“C•E•O”发展治理模式,引导社区居民参与社区事务决策和社区资源整合利用,通过市场资源和社会资源的深度链接,打造全区最大的社区服务综合体,实现传统安置社区到高品质和谐宜居生活社区的华丽转身。

  2、模式创新

  “分类+”探索精准治理

  在青白江区大弯街道化工路社区的“川化忆 忆川化”文化长廊,69岁的刘婆婆和一帮同龄人热络地聊着天。作为原四川化工厂退休员工,“我们的青春都留在了川化厂。你看,这都是我们那个时候的照片。”

  化工路社区作为作为老工业基地的缩影,居民主要以川化集团公司、原化机厂、中铁八局成桥公司职工家属为主。从2017年9月成都市启动城乡社区发展治理工作以来,化工路社区牢牢坚持“以人民为中心”的城乡社区发展治理主线,创建“社区会客厅”“磐石先锋志愿服务”等党建品牌,探索出“温馨化工路•和美幸福家”的社区治理新路径,由此催生出一幅社区“共建、共治、共享”的生动画卷。

  青白江区社治委相关负责人介绍,青白江区过去是一个传统老工业基地,如今正在向国际化青白江迈进。而过去的老工厂所在的老旧住宅小区的整治与管理成为政府的一个棘手难题。全区坚决贯彻市委建设高品质和谐宜居生活社区决策部署,坚持以人民为中心,确立了“一港三城六个特色小镇”城市空间布局,统筹推进城乡社区发展治理“五大行动”,着力实施老旧小区改造工程。对条件差的老旧区,进行“三供一业”改造和城中村改造。对条件好的小区,坚持“先自治后整治”,把党支部建在小区,把党小组设在楼栋,依靠群众、发动群众,把小区的“痛点”,变成治理的“亮点”。

  截至目前,全区实施了12973户“三供一业”改造,拆除棚户区48万平方米、城中村140万平方米、改造老旧院落12.8万平方米。城乡面貌焕然一新,社区居民有了更多的获得感和幸福感。

  3、体制创新

  “机制+”创新多元共治

  在顺江村怡城北居安置小区外,社区工作人员李娟指着规范有序的商铺和停放整齐的露天停车场说,这个安置小区安置有6个村(社区)4468人,是红阳街道最大的安置小区。过去车辆乱停乱放严重,商铺各自为阵,乱搭乱建问题突出。为了根治这些陈旧问题,社区充分发挥党群力量,坚持同心共建共享的原则。打破行政区划界限,将小区党员的组织关系按属地化梳理,转入社区党组织,组建3个党支部,创新“一管三带一联”党员服务机制,让党员居住在小区、作用发挥在小区。以小区自治为核心,引进专业化物业服务中心。引导居民代表、商家等共商共议制定《商户共治公约》等公约,居民自主成立志愿队劝导监督守约;创新志愿服务方式,按社区参与、社区支持、社区共建三类“记工分”;建立健全安置小区房屋维修资金保障体系,物管费用收取率达90%。探索创建由居民代表、辖区商企等组成的“商企优居联盟”,众筹10万余元建设临时车棚、邻里空间,栽种行道树等;打造“和顺书院”,开设蜀绣、折纸花、书法、舞蹈、烘培等公共课程,覆盖“老中青少幼”全年龄段的文化教育、互动交流需求。很快将社区治理发展的规范有序,社区居民也从中受益。

  据悉,青白江区结合全区不同社区的不同情况,坚持务实自治机制,创新“一户三票”工作机制,弥牟白马散居村民自主缴纳物业费,大同新峰农集小区防盗护栏零安装;强化共建机制,781支社会组织、5.2万名社区志愿者常年活跃社区,56家民营企业主动参与小区共建;搭建睦邻平台,“一月一主题”兴办社区“邻里节”,通过主会场+分会场、文化交流+邻里集市,吸引居民走出“小家”融入“大家”。

  4、路径创新

   “项目+”力促有机更新

  “社区治理不能光有治理,更需要发展。发展和治理应该是两轮驱动的关系。”青白江区委常委、组织部长、社治委主任钟科认为。在青白江,尤其是农村新型社区,农民离开土地之后如何发展,是一个具体而长远的问题。

  在白江区人和乡车站村,这里是青白江区最偏远的山区乡村,这里因成渝铁路陈家湾火车站得名,这是一个跨村安置的农民集中居住区。小区通过党支部、楼栋长、小区居民的共同努力,改善了居住环境,推动了社区治理的良性互动。

  村党总支书记黄常辉介绍,由于地处深山,集中入住以后很多老百姓走四五里路去干农活。针对以上情况,村上引进了云溪曼谷项目,并将土地流转给该项目公司。计划总投资50亿元进行项目开发。公司不仅一次性提前给付村民五年的土地流转费用,还将雇佣大量的村民就近上班,这让村民首先吃了一个定心丸,也非常支持这个项目。建成之后给当地带来总利税大概约8亿元左右,年利税是800万元左右。并且能带动当地群众增收2万元左右。这不仅解决村民生产半径的问题,而且还免除了村民后顾之忧,真正释放农村潜能。

  车站村还成立了成都亿慧农民专业合作社,实现一、三产业联动,土地向规模经营集中。目前村里乘龙泉山城市森林公园建设的东风,所有土地全部流转,村民收入较以前明显增加。

  而在15公里之外的福洪镇字库村,社区通过挖掘当地文化,积极开展共建共治共享活动,引进田园综合体、福盛园、和盛园等项目,强化职业技能培训等创新举措,不仅让社区治理和谐有序,依托独特的区位优势,深入推动一三产业融合,促进社区居民致富增收。

  车站村和字库村,只是青白江区推进城乡社区发展治理与乡村振兴同频共振的一个缩影。两年来,青白江区实施城乡发展治理助推乡村振兴战略,全面激发农业农村发展活力,持续推进农业增效、农民增收和农村繁荣。2018年完成农业增加值16.68亿元,同比增长3.5%;农村居民人均可支配收入22856元,同比增长8.4%;农业固定资产投资完成8.3亿元,同比增长12.16%。

  青白江区正在奋力推进“海陆联运枢纽,国际化青白江”建设,在创新社区发展治理的道路披荆斩棘,取得了一个个新突破和新成就!我们相信,在未来的社区发展治理道路上,国际化青白江必将为成都市创新社区发展治理贡献出青白江力量!

  主办:中共青白江区委城乡社区发展治理委员会

  审核:陈勇 钟兴强

  编辑:唐梅 张福超

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